Общественные советы
- ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
- СОВЕТЫ ПРИ ВОДОКАНАЛАХ
- СОВЕТЫ ПРИ ЭЛЕКТРОСЕТЯХ
Союз Потребителей Таджикистана с первых дней своего создания основным фокусом выбрал продвижение до судебного, или альтернативного, разрешения споров. С 2003 года Горячая телефонная линия и Консультационный Центр по Защите прав потребителей оказали содействие в до судебном урегулировании нескольких тысяч споров потребителей с поставщиками, продавцами и изготовителями. Специальный программный фокус Союза направлен на сферу предоставления услуг жилищно-коммунального хозяйства, на продвижение прозрачности, подотчётности и участия граждан в процессе принятия решений в сфере, усиление систем общественной и государственной защиты прав и интересов потребителей. В связи с этим, Союз потребителей в рамках реализации нескольких проектных инициатив при ряде поставщиков услуг электроснабжения и питьевого водоснабжения на пилотной основе были созданы Общественные консультативные советы.
Общественный консультативный совет (далее – Совет) является консультативно-наблюдательным органом, который создается при руководстве поставщика услуг ЖКХ с целью привлечения клиентов, представителей местных сообществ к активному участию в жизнедеятельности и работе организации, оказывающей услуги ЖКХ по вопросам, затрагивающим права и законные интересы потребителей. Совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан и представителей организации, оказывающей услуги ЖКХ того или иного района (города). Совет является постоянно действующим общественным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.
Деятельность Совета осуществляется на основе организации и проведении заседаний по планируемым решениям, а также свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений. Решения Совета носят рекомендательный характер.
Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Таджикистан, законов Республики Таджикистан, нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также своего Положения, утвержденным Руководителем Совета.
Основными задачами Общественного консультативного Совета являются:
- сформировать действенный механизм представительства и лоббирования интересов клиентов, местного сообщества перед поставщиком услуг ЖКХ;
- создать систему выявления и применения инициатив местного сообщества по решению проблем услуг ЖКХ
- создать условия для консолидации заинтересованных сторон и их участия в сфере услуг ЖКХ и по иным вопросам, затрагивающим их соответствующие права и интересы;
- выдвигать и обсуждать общественные инициативы, связанные с деятельностью поставщика услуг ЖКХ, направленных на отраслевое развитие;
- осуществлять общественный мониторинг и контроль эффективности реализации, принятых поставщиком услуг ЖКХ решений.
К функциям Общественного консультативного Совета относятся следующее:
- Представление интересов потребителей, местного сообщества в исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, при принятии решений поставщиком услуг ЖКХ;
- Участие в нормотворческой деятельности на уровне принятия решений поставщиком, прежде всего в сфере услуг ЖКХ;
- Участие в осуществлении контроля над реализацией нормативных правовых актов в сфере услуг ЖКХ и по иным вопросам, затрагивающим права и интересы потребителей;
- Содействие поставщику услуг ЖКХ в проведении социально значимых мероприятий, акций и т.д.;
- Просветительская и консультационная деятельность;
- Осуществление мониторинга и оценки качества оказания, предоставляемых услуг организацией, оказывающей услуги ЖКХ;
- Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным вопросам, связанным с деятельностью поставщика услуг ЖКХ;
- Осуществление иных функций, необходимых для выполнения задач, предусмотренных Положением Совета.
Формирование Совета
Членами Совета могут быть председатели махаллей, джамоатов, домкомы, активисты общества, а также представители организации, оказывающей услуги ЖКХ. Количественный состав Совета может быть распределен пропорционально количеству махаллей, улиц или кварталов, которым предоставляются услуги ЖКХ. Количество членов Совета должно быть не четным. Руководство деятельностью Совета осуществляет председатель. Полномочия Председателя определяются Положением Совета.
Организация деятельности Совета
Основной формой работы Совета являются заседания. Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов. Советы согласно своему Положению обязаны заседать не менее одного раза в месяц (или в квартал). Заседания Совета проводятся открыто, на них могут присутствовать граждане, представители неправительственных организаций и средств массовой информации. Итоги деятельности Совета регулярно освещаются и доводятся до общественности через их представителей, которые являются членами Совета или через средства массовой информации.
Общественный совет при КГУП «Худжандводоканал» города Худжанд.
30 сентября 2015 года приказом №224 Генерального директора КГУП “Худжандводоканал” при данной организации был создан Общественный консультативный Совет. Членами Совета стали 9 активных потребителей и 8 представителей «Худжандводоканала». С момента формирования Совет на ежемесячной основе проводит свои заседания и до настоящего момент уже провел более 6 заседаний. В повестку дня заседаний членами (потребителями) для рассмотрения были включены и рассмотрены насущные проблемы сферы. В частности это были проблемы, связанные с новыми подключениями, режима подачи питьевой воды, открытых колодцев, качества питьевой воды, а также вопросы, представленные для обсуждения представителями «Худжандводоканала» касательно методов повышения уровня собираемости тарифов и отчет о финансовых показателях «Худжандводоканала». По итогам рассмотрения и обсуждения перечисленных вопросов, Советом были приняты соответствующие решения по ним.
ФОТОМАТЕРИАЛЫ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА
Ниже можно ознакомиться с учредительными документами, а также протоколами заседаний Совета при КГУП «Худжандводоканал» в формате PDF:
Учредительные документы Общественного Совета
Общественный Совет при ГУП «ДУШАНБЕВОДОКАНАЛ» города Душанбе.
В рамках реализации проекта Союза потребителей Таджикистана «Содействие в применении механизмов надлежащего управления и защиты прав потребителей в секторе питьевого водоснабжения и санитарии в Таджикистане», поддержанного Программой развития ООН, 28-го июля 2016 года Распоряжением №96 Директора ГУП «Душанбеводоканал» при данной организации создан Общественный консультативный Совет. Цель создания Совета заключается в привлечении граждан к активному участию в деятельности организации, оказывающей услуги по питьевому водоснабжению по вопросам, затрагивающим их права и законные интересы, как потребителей питьевой воды.К основным задачам Совета относятся формирование действенного механизма представительства и лоббирования интересов потребителей перед поставщиком питьевой воды, создание системы выявления и применения инициатив местного сообщества по решению проблем с питьевым водоснабжением, выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с деятельностью поставщика питьевой воды, осуществление общественного мониторинга и контроля эффективности реализации принятых водоснабжающей организацией решений. В соответствии с утвержденным Положением деятельность Совета осуществляется на основе организации и проведения заседаний по планируемым решениям, а также свободного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений. Решения Совета носят рекомендательный характер и учитываются поставщиком питьевой воды при организации своей деятельности. Членами данного Совета являются представители соответствующих отделов ГУП «Душанбеводоканал» и активные потребители (граждане) четырёх районов города Душанбе. Совет возглавляет начальник департамента питьевой воды ГУП «Душанбеводоканал» Каландаров С.
Первое заседание Общественного консультативного Совета при ГУП «Душанбеводоканал» состоялось в субботу, 13-го августа 2016 года в 10:00 часов в здании ГУП «Душанбеводоканал». Согласно повестке дня на заседании были рассмотрены общие вопросы, связанные с порядком работы Совета и водопотреблением жителей столицы, особенности установки и использования учётных приборов, случаи низкого давления в трубах, а также, использование питьевой воды для орошения саженцев и деревьев.
Было отмечено, что установка в квартирах и жилых домах душанбинцев приборов водопользования (счётчиков) оказалась выгодной в экономическом плане, как для поставщика, так и для потребителей. Внедрение приборов способствует более рациональному и бережному использованию питьевой воды, что влечет за собой повышение качества услуг по водоснабжению. В районах города Душанбе, оборудованных счётчиками, практически не отмечаются случаи отсутствия давления воды в трубах.
Касательно использования питьевой воды в оросительных целях, в частности для полива деревьев и саженцев в дворовых зонах, представители ГУП «Душанбеводоканал» отметили, что данный вопрос возложен на Управление ирригации города Душанбе, а использование в этих целях питьевой воды запрещено.
Члены Советы высказали своё мнение по указанным вопросам, представители поставщика питьевой воды (ГУП «Душанбеводоканал») разъяснили присутствующим необходимость проведения активной разъяснительной работы с населением в целях повышения потребительской культуры жителей столицы. Также принято решение привлечь для разъяснительной работы среди населения средства массовой информации. По итогам рассмотрения данных вопросов членами Совета были приняты соответствующие решения.
Учредительные документы Общественных Советов при других организациях питьевого водоснабжения.
Общественный совет при «Водоканале города Куляб»
Общественный совет при «Водоканале Муминабадского района»
Общественный совет при «Водоканале района Рудаки»
Общественный совет при «Водоканале Восейского района»
Общественный совет при «Водоканале Фархорского района»
Общественный совет при «Водоканале села Дехлоло, Муминабад»
Общественный совет при «Водоканале дж. Зираки, Куляб»
Общественный совет при «Водоканале дж. Дахана, Куляб
Общественный совет при «Водоканале дж. Чоряккорон, Рудаки»
Общественный совет при «Водоканале дж. Гулистон (Тезгари Поён), Рудаки»
С целью имплементации Методических рекомендаций по надлежащему управлению, которые были разработаны экспертами Союза потребителей Таджикистана и на основе партнерских взаимоотношений с основным поставщиком электроэнергии страны ОАХК «Барки Точик» впервые в 2014 году в адрес руководства ОАХК «Барки Точик» было направлено письмо с предложением пилотного внедрения механизмов прозрачности и подотчетности в подразделениях данного поставщика услуг электроснабжения некоторых городах и районах, а также повышения потенциала сотрудников этих пилотных организаций электроснабжения по вопросам защиты экономических прав потребителей электроэнергии и механизмов вовлеченияпотребителей в процесс принятия решений. Инициатива Союза потребителей была оценена положительно, в результате которого после проведения ряда переговоров с соответствующими представителями «Барки точик» при ряде пилотных поставщиков услуг электроснабжения были имплементированы механизмы подотчетности и вовлечения потребителей в процесс принятия решений.
При отборе пилотных районов акцент был сделан на районы с наибольшими проблемами и худшей ситуацией с электроснабжением. Таким образом, до 2020 года вышеуказанные механизмы были апробированы в нижеуказанных городах и районах:
4. Джаббор Расуловский район (Согд);
7. Б.Гафуровский район (Согд);
12. Район Рудаки (РРП);
13. Муминабадский район (Хатлон);
14. Район Кушониён (прежний Бохтар) Хатлон.
Механизмы, продвигаемые в рамках реализации данной программы призваны помочь потребителям электроэнергии напрямую представлять свои социально-экономические права перед поставщиками услуг электроснабжения. В частности, в случаях незаконных систематических отключений электроэнергии в осенне-зимний период, а также нарушения экономических прав потребителей (обслуживание электросчетчиков, кражи электроэнергии, коррупционные схемы), потребители могут принимать непосредственное участие в защите своих прав и решении проблем в секторе. Члены общественного совета будут служить своего рода проводниками информации от поставщиков к потребителям и наоборот, обеспечивая постоянную взаимосвязь поставщиков и потребителей электроэнергии в совместном решении насущных проблем сектора.